宪政是指一种在宪法之下使政治运作法律化的理念或理想状态，它要求政府所有权力的行使都被纳入宪法的轨道并受宪法的制约。宪政的实施首先要限制政府的权力，同时要保障公民的权利。“宪政”（Constitutionalism orConstitutional Government）与“宪法”（Constitution or ConstitutionalLaw）一样，均是舶来品。从英文词源上看，宪政与宪法有不解之缘。从历史渊源上考察，古希腊最博学的思想家亚里士多德在《政治学》一书中交替运用宪法、宪政、政体等语词，在他那里，宪政与宪法的含义并无二致。他主张用宪法的形式限制整个国家的结构，规限城邦“最高统治机构政权的安排”。到了近代，宪政与宪法的含义既有联系又有区别。而且，就其科学内涵而言，近现代宪法与宪政的概念与古希腊时期的城邦宪法、宪政均有实质上的不同。西方学者的宪政概念：他们都回避对宪政阶级实质的分析，且大都是从某一角度来阐释宪政，因而不够全面。若撇开他们以西方宪政为理想参照系所带来的偏见不论，他们的不少观点对我们界定宪政概念还是有借鉴意义的：（1）宪政以“法之法”的宪法为基础；（2）宪政意味着对于政府权力和公民权利的制度安排，它保障公民权利并制约政府权力；（3）宪政是法治的政治秩序；（4）宪政包含着意识形态和文化观念。中国学者的宪政概念：既包含了西方学者宪政定义中的合理成分，又有自己的突出优点，一是比较全面，二是大都强调了宪政的动态意义和实践色彩。但也有若干不足，如张友渔教授的定义中并没有强调“宪政”的民主政治要义，以至难以说明一些国家制定了宪法但实际上并不存在宪政的例证。杜钢建副教授的观点颇为新颖独特，有一种更为务实的特点。但他将民主排斥出宪政的要义范围而把自由推崇为宪政的首要目标并不可取。自由是宪政的低度目标，民主才是宪政的关键要旨。总结上述学者的观点，我主张把宪政简单地定义为：宪政是以宪法（立宪）为起点、民主为内容、法治为原则、人权为目的的政治形态和政治过程。宪政和宪法的关系：从根本上讲，宪政确立与否，不仅仅取决于拥有一部有形的宪法，而更重要的在于与宪政的基本要求相统一的宪法的从价值基础、政权结构及其保障机制等实质内容。在形式上，宪政有赖于宪法；而在理念上，宪法形式也脱离不了人们对宪政所追求的理想价值成分。宪法一旦颁行就成为实施宪政的依据，指导宪政建设的运行。而宪政所负的使命是，既要实施宪法，又要完善发展宪法。这里，宪法和宪政具有形式和内容的辩证统一关系。宪政对于宪法的意义在于，首先它是防止列宁所说的“虚假宪法”产生的唯一手段。列宁指出：“当法律同现实脱节的时候，宪法是虚假的；当它们是一致的时候，宪法便不是虚假的。”宪政是宪法的支柱、动力和灵魂，有宪法而无宪政，宪法便失去其真实性、有效性；其次，宪政是验证宪法“正当性”的关键环节。宪法的“正当性”特指宪法内蕴的应然价值取向，宪法规范应体现公认的立宪主义的宪法观念和精神，表达人民的意志和利益。象清末《钦定宪法大纲》企图用根本法的形式把封建专制的国家制度巩固起来，因而即便它在现实中得到实施，也不会有“宪政”可言。而就中国1975年宪法而言，若严格实施，也不会带来人民所渴求的“宪政”。可见，宪政是验证宪法“正当性”本质所在，宪政运作既是体现宪法“正当性”的实践环节，又是验证宪法“正当性”的手段，并不断推动其“正当性”的手段，并不断推动其“正当性”的动力源泉。总之，实行宪政在正常的条件下，固然是以正当性的宪法为前提，无宪法即无宪政，正当性的宪法是宪政的必要条件，但不是充分条件，而宪政又是宪法的灵魂所在。没有宪政动作，宪法就徒有其名，虚有其表。宪法是依赖宪政来得以实施、维护和发展完善的。宪法权威的树立，宪法的实施、完善和发展是寓于宪政之中的。
为什么宪法至上?其含义和意义是什么?
依宪治国,依宪执政同西方所谓“宪政”不同如下
一、阶级本质不同
1、依宪治国、依宪执政与西方“宪政”的本质区别首先在于中西宪法的阶级本质不同。宪法是国家的根本法，是一国法律体系的核心。从“法是统治阶级意志的体现”的科学论断出发，可以合乎逻辑地得出“宪法是统治阶级意志的集中体现”的结论。
2、资本主义国家的宪法是资产阶级意志的集中体现，而这种意志的内容是由以资本主义生产方式为核心的社会物质生活条件决定的，其基本特征是资本家占有生产资料，用雇佣劳动的方式购买和使用无产者的劳动力，占有劳动者所创造的剩余价值。
3、以资本主义生产关系为经济基础建立起来的资本主义法律制度，其根本任务是维系有利于资产阶级的经济和政治秩序，这是资本主义宪法的首要作用。正因为如此，马克思指出，资产阶级社会的“宪法首先要确立的是资产阶级的统治”。
4、资本主义国家宪法通常有三大原则：其一，私有财产不受侵犯原则。从1789年法国《人权宣言》明确宣告“财产是神圣不可侵犯的权利”以后，各资本主义国家宪法几乎都规定了这条原则。这可以说是西方宪法最根本的原则。但是，由于主要的社会财富垄断在少数资本家手中，资产阶级才是这一原则的真正受益者。
6、其二，分权制衡原则。资本主义国家宪法基于孟德斯鸠、洛克等思想家提出的“权力定律”，把公权力划分为不同部分（例如立法权、行政权、司法权等）并由不同部门行使，其意图在于让资产阶级内部各个利益集团互相牵制、互相监督，以维护资产阶级的共同利益。
7、其三，法律面前人人平等原则。这个原则具有划时代的意义，但是也应看到，在资本主义制度下，这一原则的法律意义和社会意义是不同的。尽管所有公民在法律条文上享有平等的权利，但法律条文中的权利只是一种可能性，权利的实现离不开必要的社会条件，资源实际不平等占有的情况下，很少具有实际意义。
8、恩格斯曾经犀利无比地揭露资本主义法律原则的阶级本质，指出“对资产者来说，法律当然是神圣的，因为法律是资产者本身的创造物，是经过他的同意并且是为了保护他和他的利益而颁布的……而在工人看来当然就不是这样……法律对他来说是资产者给他准备的鞭子”。
二、国家本质不同
1、依宪治国、依宪执政与西方“宪政”的本质区别其次在于国家本质不同。根据马克思主义经典作家关于国家的科学定义，国家是在经济上从而也在政治上、意识形态上占统治地位的阶级对其他阶级实施统治的工具，这就是国家的本质。这种本质的集中体现就是国体和政体。
2、宪法作为国家的根本法和总章程，规定的是国家的重大制度和重大事项，而国体和政体恰是任何一个国家宪法最根本的制度规定。西方“宪政”，是以国家和社会的对立为前提的，因为市民社会不放心政治权力而设计出来“三权鼎立”“联邦制”等政治体制；
3、是资产阶级内部因为利益冲突而分化为不同利益集团在政治上的集中表现，无论是“多党制”还是“两院制”，都是资产阶级瓜分国家权力、让权力更好为自己服务的政治操弄，是资产阶级政党彼此斗争和博弈的工具。所以，“宪政”就其政治本质而言是资产阶级专政。
4、西方资产阶级坚持“宪政”，实质就是维护资产阶级专政国体，维护以“三权鼎立”“多党制”“两院制”为典型的资产阶级国家政体。在对外关系上，“宪政”是一种政治意识形态，是西方国家向外输出其政治价值观和政治模式的工具。
宪法是我国的基本法，所以至上，任何法律不能与其相抵触。
一个国家的根本法律。规定该国的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务等。在该国的法律中有最高的权威和最大的效力。我国先后在1954年、1975年、1978年和1982年制订过四部宪法。1982年宪法中的部分条款，后来又有修改补充。
宪法一词来源于拉丁文constitutio，本是组织、确立的意思。古罗马帝国用它来表示皇帝的“诏令”、“谕旨”，以区别于市民会议通过的法律文件。欧洲封建时代用它表示在日常立法中对国家制度的基本原则的确认，含有组织法的意思。英国在中世纪建立了代议制度，确立了国王没有得到议会同意就不得征税和进行其他立法的原则。后来代议制度普及于欧美各国，人们就把规定代议制度的法律称为宪法 ，指确认立宪政体的法律。
“宪”、“宪令”、“宪法”等词在中国古代典籍中与“法”同义，日本古代“宪”也指法令 、制度 ，都与现代“宪法”一词含义不同。19世纪60年代明治维新时期，随着西方立宪政治概念的传入，日本才有相当于欧美的概念出现。1898年，中国戊戌变法时，以康有为为首的维新派要求清廷制定宪法，实行君主立宪。1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，从此“宪法”一词在中国就成为国家根本法的专用词。
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