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郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区范围示意图
郑州市发改委供图
顶端新闻·河南商报首席记者孙科
郑州要建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，核心示范区在哪儿？起步区如何打造？
12月8日，郑州市委宣传部新闻发布办召开《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区总体发展规划（2020~2035年）》（以下简称《总体发展规划》）和《郑州建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设方案（2020~2035年）》（以下简称《起步区建设方案》）专题新闻发布会。
核心示范区
面积约1200平方公里
《总体发展规划》明确了核心示范区的规划背景、总体要求、发展目标和空间格局等内容。
规划范围
郑州市域内沿黄地区：东到中牟狼城岗镇、西到巩义康店镇、南到连霍高速公路、北到黄河主河道中线
三大功能定位
沿黄生态保护示范区
国家高质量发展区域增长极
黄河历史文化主地标
七项重点任务绿色筑基，科学开展沿黄生态系统重构性治理保护
宁河安澜，着力打造水资源节约集约利用全国样板
定标溯源，讲好郑汴洛国际黄金文旅带的黄河故事
开放合作，厚植战略性创新资源加速经济动能转换
幸福民生，精塑品质宜居生活地彰显北方城市气派
统筹联动，加快构建安全智慧高效的基础设施体系
聚焦突破，立足当前谋划长远创新机制建设起步区
核心示范区起步区
面积约210平方公里
郑州市发展改革委党组成员、三级调研员王新田表示，起步区是郑州市核心示范区率先启动建设的重点区域，《起步区建设方案》紧紧围绕黄河流域生态保护与绿色发展样板区、世界级旅游目的地与国家文博展示区、郑州国家中心城市融合创新示范区、世界一流宜居城市示范区的功能定位，科学规划了起步区的重大空间分区功能布局、重大文旅产业布局、重大基础设施布局、重大项目建设布局，为该区域打造成为郑州贯彻落实黄河战略的集中展示区提供了路线图。
规划范围
从桃花峪到花园口一线，东至郑州花园口东107国道，西至郑云高速衔接天伦大道，南至连霍高速公路衔接索须河接北四环，北至黄河主河道中线。
十项重点任务
一是打造优美自然生态环境
二是保护传承弘扬黄河文化
三是全力保障黄河安澜健康
四是建设海绵生态水系统
五是建立高质量发展动能体系
六是塑造城市特色风貌
七是提供优质共享公共服务
八是建设绿色高效交通体系
九是建设绿色智能基础设施
十是构筑现代安全保障体系
功能布局
“三带”：黄河生态带、大运河文化带和京广走廊绿色人文景观带
“三轴”：黄河文化展示轴、运河文化体验轴、城市功能发展轴
“六片区”：邙山片区、黄河滩地片区、荥阳故城片区、运河新城片区、黄河国家博物馆片区和大河村片区
作为起步区的主体区
惠济区这两年做了哪些工作？
郑州市惠济区人民政府常务副区长赵敏祥表示，惠济区印发了起步区建设2020年专项实施方案和三年行动计划，统筹设计生态保护、产业布局、文化传承等发展规划。纵深推进黄河滩区综合整治，退出渔业养殖6200亩，恢复湿地6500亩，栽植绿化树木22万余株。
在项目支撑上，惠济区谋划实施重大项目13个，已完成投资97.5亿元。
“郑州沿黄最美公路”S312郑州境改建工程今年5月1日全线建成通车。
黄河国家博物馆占地约135亩，总建筑面积约10.2万平方米，7月18日正式开工以来已基本完成地下室封顶。
黄河滩地公园规划约44平方公里，总投资35.2亿元，已经建成“九纵三横”27条66公里彩色慢行道路，南裹头广场、海事广场、惠武浮桥广场3个观景节点全面建成开放。
《总体发展规划》提出打造国家高质量发展区域增长极
郑州打算怎么做？
对此，郑州市发展改革委发展规划处处长王春涛称，“十四五”时期，郑州将聚焦创新发展，加快培育发展新动能。以自创区为引领、以中原科技城为带动，加快嵩山实验室、种业实验室、黄河实验室等实验室建设，努力搭建一流的创新平台。
聚焦实体经济，加快制造业高质量发展。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，积极打造电子信息全市“一号”产业，加快推进汽车、装备制造、现代食品、铝加工等传统优势产业发展，大力发展新能源汽车、智能装备、新型材料、生物医药、低碳环保、网络信息安全等新兴产业。加快布局人工智能、北斗应用、量子信息、基因技术、区块链、氢能源等未来产业。
聚焦开放突破，加快融入新发展格局。持续加快机场三期、高铁南站、小李庄客运站、薛店铁路物流基地、通航产业示范区等重大项目建设。深化郑州至卢森堡双枢纽战略合作，加快郑州中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点建设，探索“跨境电商 空港 陆港 邮政”运营模式，拓展海铁联运班列线路，提升郑州“四条丝路”新优势。
推进生态文明，加快建设沿黄生态保护示范区。加快实施“碳达峰、碳中和”。加快节水型城市建设，深化实施“四水同治”，抓好南水北调观音寺调蓄、黄河刚性护岸、金水河治理等重大水利工程建设，着力构建特大城市水安全保障体系。
“郑洛西高质量发展合作带”系列探讨之一：基础条件与发展定位
打造黄河流域生态经济带，黄河流域生态保护和高质量发展，是我国继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后，又一具有空间属性的重大国家战略。
党的十八大以来，在生态文明建设理念的指导下，黄河流域生态保护和高质量发展掀开新篇章。“黄河战略”的确立，更是中央从全国一盘棋着眼的重要谋划。在对黄河流域进行多次调查研究后，陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院教授方兰提出，相对其他国家战略区域而言，黄河流域无论是自然条件、地理位置，还是经济基础都相对薄弱，且流域内发展不平衡不充分的问题比较突出。黄河流域能否实现高质量发展，直接关系到中国人民的共同富裕以及国家的长治久安。
编者按：
当今中国正在形成“145”空间发展格局：“1”是指：高水平推进一带一路建设；“4”是指：东、中、西、东北部地区发展各有侧重点；“5” 是指：聚焦京津冀、长三角、粤港澳、长江经济带、黄河生态保护和高质量发展五大国家战略。
大家有目共睹的是：成渝双城经济圈和长三角共同引领了长江经济带的高质量发展。那么，黄河流域中的地区如何借鉴？
我们认为：在郑州、洛阳、西安的都市圈建设中，一定要以“郑洛西高质量合作带”为引领，将它打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的高质量发展的引领区，从而使它成为国家战略中的重要支点。
为此，我们将陆续推出国家级注册城乡规划师，洛阳规划院院长助理陈少乐的系列文章，分别是：“郑洛西高质量发展合作带”进入国家战略的系列探讨之一：基础条件与发展定位；系列探讨之二：可行性分析；系列探讨之三：问题概览与实现路径。欢迎大家指教。
一、基础条件
郑洛西高质量合作带的主要包括郑州都市圈（包括郑州市域和开封、新乡、许昌、焦作4市中心城区以及巩义市、尉氏县等）、洛阳都市圈（洛阳、济源、渑义等）、西安都市圈（西安、咸阳、西咸新区等）和黄河金三角（运城、临汾、三门峡、渭南），总计包含约13市11县，总面积10.65万平方公里，占豫、陕、晋三省总面积的20%；总人口约6761.09万人，占豫、陕、晋三省总人口的39%；总GDP约40039.38亿元，占豫、陕、晋三省总GDP的45%。
经济发展韧性十足。 郑州与西安同为国家中心城市，位列中西部前列。郑州都市圈和西安都市圈的经济总量均在全省占据大量比重；洛阳都市圈的经济总量虽然稍小，但是发展速度在全省排名前列；而黄河金三角目前属于经济比较薄弱的区域。从产业结构来看，洛阳都市圈的三产比重分别为5.1：46.6：48.3，西安都市圈的三产比重分别为3.76：34.75：61.49，产业结构合理，三产比重持续增大，其中对于西安都市圈而言三产发展更为快速。
历史 文化底蕴丰厚。 区域都处于中原文化的核心区，关中文化和河洛文化交相辉映， 历史 上长期作为时间东方文化中心。区域内拥有秦始皇陵、龙门石窟、郑州天地之中 历史 建筑群、丝绸之路：长安-天山廊道路网（西安段）、大运河（洛阳段）5处世界文化遗产，以及唐长安城大明宫遗址、隋唐洛阳城遗址、大唐芙蓉园等多出 历史 遗迹。最早文明的起源，国家的形成、东方哲学的启蒙，商业的萌芽、古代 科技 艺术的巅峰无不发生在郑洛西这条厚重的文化带上。
“一河两山生态”卓越。 “郑洛西高质量发展合作带”拥有“一河两山”的山水资源，北有巍峨太行，南有奇秀伏牛，黄河蜿蜒奔流而出，具备践行“绿水青山就是金山银山”的生态基础。区域地处大陆第二阶梯和第三阶梯过渡带，同时也是南北气候过渡带，拥有黄河、渭河、汾水、伊洛河、大运河等河道和太行山、秦岭、伏牛山等山脉，以及自然保护区、森林公园、风景名胜区等多种生态资源。
科创、开放内陆高地。 西安、洛阳、郑州拥有众多国家实验室和工程技术中心。西安、郑州大学均拥有几十所大学和上百万在校大学习， 科技 人才储备充足。区域高新技术企业众多，国家自主创新区成效斐然，西安高新区在全国高新区中排名靠前。中国自由贸易区河南片区包含郑州、洛阳、开封三大片区。陕西自由贸易区涵盖三个片区：中心片区；西安高新综合保税区和陕西西咸保税物流中心；西安国际港务区片区和杨凌示范区片区。
外联内通交通中枢。 郑州、西安两大国际机场，分布洛阳、运城等机场。郑州米字型高铁已投入运行，西安米字高铁正加快实施完善，洛阳十字高铁蓄势待发。郑州航空港区，空中丝路发展迅猛，西安、洛阳国际人文交往中心加快建设。
二、发展定位
利用好得天独厚的山水资源，深入挖掘华夏文化、黄河文化、河洛文化、唐宋文化、古都文化等深厚文化积淀，聚焦全球 科技 变革最前沿和产业发展新趋势，大力推进产业、企业和创新要素集聚融合，将“郑洛西高质量发展合作带”建设成为全球知名的山水人文创新走廊，黄河流域生态保护和高质量发展的核心区。
（2）华夏文明传承与创新示范区
充分利用关中和中原地区丰富的 历史 文化资源，推进区域 历史 文化遗产连线合作，通过多种现代技术的应用创新大遗址保护模式，增强中华文明的活力和影响力。
（3）世界级名城生态 旅游 目的地
充分依托秦岭、伏牛山，黄河、渭河等优越的生态本底，结合郑州、洛阳、西安古都深厚的文化底蕴，充分利用“一带一路”倡议与黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，打造世界级名城生态 旅游 目的地。
（4）内陆地区对外开放新高地
依托高铁、空港通道强化对外合作，完善开放体系，健全开放平台，创新内陆开放模式，建成营商环境与国际接轨、投资贸易高度便利、示范引领作用强劲的内陆地区对外开放新高地。
（5）中西部装备智造产业集群示范区
充分发挥区域的科教资源优势与制造业发展基础，落实中国制造2025战略，建立健全符合智造产业发展的机制体制和政策法规，强化科研成果转化，充分发挥各自优势，形成中西部装备智造产业集群示范区。
结束语：
河南省在2003年提出了“中原崛起”的经济发展计划。17年过去了，塌陷的中原崛起了吗？崛起之路在何方？我们推出的系列文章或许有些意义。
作者简介：
陈少乐：国家注册城乡规划师，洛阳规划院规划分院院长助理。电话：18737939098 邮箱：757409757@qq.com
参与《洛阳都市圈发展规划》、《洛阳黄河流域生态保护和高质量发展规划》、《洛阳市十四五发展规划》、《洛阳市国土空间规划》、《洛阳市海绵城市规划》、《汝阳国土空间规划》等，主持编制《洛阳市市场体系及大型批发市场外迁规划》、《洛阳龙门东山片区城市设计》、《义马融入洛阳都市圈发展规划》、《汝阳县城乡总体规划》、《孟津县小浪底镇总体规划》、《嵩县车村镇总体规划》、《伊川葛寨青铜小镇总体规划》、《伊川县物流发展规划》、《嵩县白云山总体规划及控规》、《孟津卫坡文旅片区总规及控规》、《洛阳凤凰谷产业园规划》等一大批获得省部级奖项规划项目。
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